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“我也曾经想过走海路，但是海路过于颠簸，遇到风浪，船只便会摇摆不定，唯恐马匹在船上眩晕。”张彦也说出了自己所为难的事情。
糜竺道：“原来主公在为此担忧。我有一位挚友，常常从幽州一带采购乌桓人所饲养的马匹，然后通过海路运送到青州、徐州、扬州等地，他所运送的马匹，不仅没有晕船的现象，大多都还是良马。陶使君在世时，多是从他那里采购马匹。公孙瓒攻杀刘虞之后，大肆发展骑兵，严禁贩卖马匹，那些乌桓人因畏惧公孙瓒，所以不敢再私售马匹，以至于，这位挚友便断了财路。主公已经与公孙瓒结盟，如果由主公出面，向公孙瓒采购马匹，公孙瓒应该会给予主公一些面子。”
张彦听糜竺这么一说，心里也打算走海路去幽州购进一批战马，于是对糜竺道：“你的那位挚友，现在何处？”
糜竺道：“他家住海西，如今人应该在海西老家。”
张彦于是让糜竺写了一封信，然后让糜竺将此信交给他的那位挚友，由这个人充当张彦的使者，带着这封书信，渡海到幽州，找到公孙瓒，要求双方开展贸易。
为此，张彦还特意将冶炼厂打造的钢剑、钢甲连同食用的精盐都一并让糜竺带走，让他的挚友带到幽州去，转交给公孙瓒，准备用盐、铁这两大具有特色的东西，来与公孙瓒展开贸易，他向幽州输出精盐、钢铁，希望公孙瓒从幽州输出战马，以求达到互惠互利。
糜竺带着书信，以及钢剑、钢甲和精盐等物，迅速的离开了彭城，亲自去海西找自己的挚友。
在张彦所管辖的范围内，青州、徐州都是盛产食盐的地方，对制盐的工艺，也非常的高超，有些地方，已经能够制出食用的精盐，这些精盐比普通的粗盐要好上一千倍一万倍。
盐是人体不可或缺的东西，对于盐的摄取，也成为了曰常生活中的一部分。人可以三天不吃饭，但却不可以三天不吃盐。正因为如此，盐才有很大的重要姓。
幽州地处北方，虽然也有靠近海域的地方，但其制盐的工艺远远比不上青州、徐州。
董卓弄权时，辽东太守公孙度曾经派兵越海侵入青州，攻取东莱郡的几个县，在哪里设置营州，强迫当地百姓大肆制盐，然后运回辽东。由此可见，盐的重要姓。
徐州境内也有丰富的铁矿资源，张彦更是利用铁矿进行冶炼，然后百炼成钢，打造出锋利的武器和坚硬的战甲，这些东西，都是幽州无法比拟的地方。况且，幽州表面上在公孙瓒的统治之下，但实则是暗涌不断。
辽东太守公孙度自上任以来，便厉行严刑峻法，打击豪强势力，招兵买马，训练军队，使得令行政通，羽翼渐丰。初平元年，中原地区董卓乱起，各地军阀无暇东顾，公孙度趁机自立为辽东侯、平州牧。
然后，公孙度率兵东伐高句丽，西击乌桓，南取辽东半岛，越海取胶东半岛北部的东莱诸县，开疆扩土；又招贤纳士，设馆开学，广招流民，威行海外，俨然以辽东王自居。
由于辽东地处偏远，加上道路也不好走，所以幽州牧刘虞只是安抚其心，公孙度表面上还有所顺从。
但自从公孙瓒击杀刘虞，自任幽州牧之后，公孙度果断的与公孙瓒决裂，独霸辽东。
除此之外，刘虞的旧部一直潜逃在外，无时无刻不在想着为刘虞报仇雪恨。而冀州的袁绍又虎视眈眈，恨不得将公孙瓒一口吞下。
所以，公孙瓒虽据有幽州，却也是内忧外患。
张彦此次主动派人前去与公孙瓒进行交涉，以锋利的兵器，坚固的战甲，再加上精制的食盐，相信一定能够叩开公孙瓒通商的大门，这样的话，幽州一带的马匹，就能源源不断的通过海路，运送到徐州境内了。
送走糜竺之后，张彦便将整改后的赋税法令颁布了出去。
法令颁布之后，立刻在徐州境内引起了轩然大波，许多地方豪强都是叫苦不迭，相互之间进行勾结，商议对策。
但也有一些地方豪强却奉公守法，接受了张彦的新法令，而且就连徐州的首富糜竺都公然拥护新的法令，其余的人还有什么好说的呢？
几天时间里，各地的豪强两极分化，一派接受了新的法令，一派则不甘忍受这种所谓的“剥削”，相互勾结，密谋造反。
这些人的所作所为，都在张彦的密切注视下进行，张彦也一早就做好了准备，当得知这些地方豪强准备在三天后聚众造反时，张彦果断出手，派遣多股军队，赶赴各地，先下手为强，将那些不愿意顺从的地方豪强全部抓起来，然后进行抄家处理，将其名下一切资产进行充公！
张彦并为这次行动取了一个代号，叫雷霆行动。
雷霆行动以太史慈为主，各郡县的太守、县令予以配合，以迅雷不及掩耳之势，在短短的一天时间里，便将这些不顺从的豪强、恶霸全部抓住。
之后，张彦让太史慈等人以造反之名，就地将豪强、恶霸全部处斩，为了斩草除根，将其家属无分老幼，一律处斩，以绝后患。
被全族诛杀的，一共有十六家，这十六家平时都是当地的一霸，欺男霸女的事情也没少干，违法乱纪的情况也到处都有。而且，造反之事，也是由这十六家联合发起，算是首恶。
但是，张彦对于那些受到这十六家蛊惑的人，却采取了怀柔政策，只是加以恐吓，便将这些人给放了。
张彦一口气诛杀十六家豪强，共计五百多口的事情，一经传开，整个徐州都极为震惊。如此强硬的手段，让徐州境内的地方豪强都人人自危，纷纷派人带着礼物到彭城来，表示拥护新的法令。
新法令不单单要在徐州境内实行，凡是张彦的势力范围之内，都必须遵从这些法令。
一时间，外地的豪强、恶霸们听闻到了张彦在徐州的手段，都极为忌惮，不敢再有所违抗，生怕会被满门抄斩。
新法令颁布以后，对于地方豪强、恶霸是个噩耗，但是对于广大百姓而言，确实一个福音，而且所征收的税率也比较低，最主要的是免去了人头税，可以说，这是一个新的突破。
陈国的国相骆俊，奉陈王刘宠之命，亲自跟随许褚一起来到了彭城，沿途听说到这样的事情后，对张彦的雷厉风行也是心服口服。
张彦听闻骆俊跟随许褚一起抵达了彭城，便率众在城外相迎，一番寒暄之后，张彦便将骆俊请入了负重，命人备下薄酒，宴请骆俊。
宴会上，酒过三巡，骆俊直截了当的向张彦说明了来意。
原来，骆俊此次前来，是来寻求庇护的，陈王刘宠，乃东汉的一个藩王，是汉明帝的儿子陈敬王刘羡第四世玄孙陈孝王刘承之子。
根据情报，陈王刘宠身段猛勇，善长使用弓弩。黄巾起义时，刘宠整军自守，国人畏惧他，不敢叛离。而陈国相骆俊一向有威望恩德，一直尽心尽力的辅佐陈王刘宠。
东汉后期，王、侯不再有租赋俸禄，反而常被虏掠抢夺，只有陈国富强，邻郡人民多来归附，拥有部众十几万人。
等到群雄起义兵讨伐董卓时，刘宠更是率领军队屯驻在阳夏，自称辅汉大将军，曾经与孙坚并肩作战过。
随后中原动乱，刘宠为求自保，经常是左右逢源，正因为如此，这个东汉的藩王，才能一直延续到今天。
所以，此次骆俊前来，也是主动寻求庇护。
如今的时势，早已经今非昔比了，昔年，曹艹在兖州，雄极一时，刘宠便依附曹艹，但是自从曹艹被赶走后，随着张彦的逐步崛起，刘宠也感觉到了威胁，主动派遣骆俊前来依附。
而且，前不久，在淮南的袁术派遣大军突入豫州的汝南地界，攻占了汝南，而汝南一带的黄巾余党，更是争相归附。当年讨伐董卓时，袁术率军路过陈国，曾向刘宠借粮，但刘宠当时粮食也是短缺，没有借给袁术。袁术因此怀恨在心，所以，刘宠担心袁术会对他实行打击报复，所以必须找到一个强而有力的靠山。
而异军崛起的张彦，正好成为了刘宠的靠山。
根据骆俊的转述，刘宠甘愿为张彦部署，并接受统一的调令，执行张彦所颁布的命令，但前提有一个，那就是必须保持他的陈王地位不变，依然享有皇族特权。
张彦对于主动归附的刘宠很感兴趣，汉朝没落，连同宗室也一并没落，如果让光武皇帝刘秀泉下有知的话，该情何以堪啊。
不过，现在这个阶段，陈王刘宠不前来依附他，还能依附于谁呢？
于是，张彦很果断的答应了刘宠的请求。
无独有偶，这边张彦等人还在大厅内开怀畅饮，那边便听到有人前来报告，说是梁王、沛王分别派遣使者到来。
梁王与陈王一样，都是东汉明帝所封的王的后代，也算有些亲戚，但沛王不同，沛王是东汉开国皇帝光武帝刘秀给自己的儿子的封地，所以，在地位上，要比梁王、陈王稍微高那么一点点。
不过，代代相传到今天，所有的诸侯王都是一个样子的，都是比较无能，唯独陈王刘宠还有些能耐。
张彦让人把梁王、沛王的使者全部叫到大厅里来，问明来由后，这才知道，梁王、沛王也是要求前来依附的。而且梁王还有一个要求，希望能够派遣一位有才干的人去担任国相。
张彦高兴之余，果断的答应了使者的要求，让使者一起坐在大厅内，将骆俊介绍给他们认识。三位藩王的使者各自见后，都是一番感慨。
三位藩王先后前来依附，这就意味着，张彦可以名正言顺的插手管理豫州的陈国、梁国、沛国这三个封国。
于是，张彦让陈珪担任沛国国相的同时，还担任着梁国的国相，将治理豫州的重任，全部委托给陈珪。
陈珪感到力不从心，于是举荐堂兄弟陈瑀来当梁国的国相。并希望张彦能够在所管辖的范围内，兴建学校，广开言路，唯才是举。
张彦纷纷答应了陈珪的建议，开始让各郡县建立学校，聘请饱学之士，前来学校教书育人，并且规定，境内各郡县，只要年满六岁，就可以入学，而且男女都可以进入学校学习，至于教书先生的月俸，则由官府来承担。换句话说，上学是免费的。