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回来后的百晓生召见了自己的情报官员，查看了最近的情报。
在他离去的这不到两个月时间，宋朝可热闹了。
山东、湖北、云南等地一一出现了乱象，江南那边依旧乱的可以，慕容复倾尽了全力，死死的把守着苏扬两州，不让宋兵越雷池半步。
不久前，宋兵也对关中发起了冲击，可在萧峰的守卫下，依次把宋兵打退，让他们无功而返。
当然，若说最大的变化，还是关中的氛围。在百晓生的计划下，参谋会议深入关中大地，自上而下，从他这位大元帅到地方县令，都有一个参谋局，共同参赞政、军事物，而按照他留下的计划，关中的休养生息也进行的不错，大量的物资被下方到农村，随同一起的还有扎根到农村的学员。
一句话，百晓生的谋划已经在关中开花，就等着结果了。
京兆府政事殿中，萧峰很是高兴的拍着百晓生的肩膀，道：“二弟，你可算回来了。这些日子，大哥可是忙的脚不沾地啊。”
百晓生微微一笑，道：“大哥，我这么做也是为了你好啊。俗话说，大隐隐于市，你这位大侠成了关中老大，就是大隐了。”
“你就乱扯吧。”萧峰苦笑，“若不是你小子想要出去了，大哥岂会受这个苦？”
摇摇头，百晓生正色道：“大哥，我跟你说掏心窝子的话。一开始，我也只是打算护卫一方，可到了现在，轮不到兄弟我退缩了。大哥，我希望你帮我。”他一脸认真，眼中也满是真诚。
萧峰闭嘴不语，脸有苦涩，道：“二弟，你又不是不知，大哥我不是宋人啊！”
“大哥，宋人、辽人又有何区别？都是人啊！不同的只是大家分属。你看大宋境内，还不是有许多其他民族。”握住萧峰的手，百晓生动情道：“大哥，你相信我，兄弟不是为了当什么皇帝，我只是想要给大家一个好的生活。而且这次出去我有了想法，我打算废掉家族式的皇帝，改为禅让式。”
“禅让……”萧峰惊呼一声，诧异道：“兄弟，你不会是想要学习三皇五帝吧？”
百晓生点头，道：“不错。小弟就是想要学三皇五帝。大哥也知，一个国家，不管开国君主如何精明，他的后代必定会出现昏庸之君，这是家族式皇帝无法避免的。可禅让式不同，你没有能力，就无法成为皇帝。大哥也知道我的参谋部。我初建立参谋部，只是为了培养人才，可后来看参谋部好用，便想到集众人之力，共同建造关中。如今看来，非常不错。我打算，把参谋部一分为二，化作政事局与军事局，把军、政分开。两者外，再成立一个后勤部，掌管天下物资，制衡两者。如此，他们谁都不具备了叛乱能力。”
“大哥，你觉得如何？”
萧峰神色凝重，问道：“二弟，你给大哥说说它们的具体职责。”
百晓生神采飞扬的解释道：“政事局，就是统管天下政事所在，其内可划分部堂，把各种功能单一分开，如教育、礼仪、民事、农事、水利等等，各部堂一个部长，两个副部长，可入政事局，共同商定天下大事。军事局，便是军队代表，商议军队之事。而后勤部就是两者的桥梁与制衡。后勤部掌管天下物资，握着军队的咽喉，让他们没有叛乱的资本。同样，他们也掌管政事局的财政，让他们不可胡来。而为了平衡政事局与军事局，后勤部的官员可在两者中合并而成。”
百晓生细细的解释着，他总结自己不多的政事经验，又结合这些日子得来的教训、总结，归纳了一条自己的朝廷官制。
在这些之外，他还把法律特意拿了出来，以御史掌法，参谋监法，县令用法，结合成小的三权分立。
总之一句话，百晓生把三权分立用的很彻底，让三方互不统属，互相监督。如此可最大限度的杜绝各种贪污犯罪事件，而给百姓一个公平公正的社会。
另外，百晓生还废掉了奴仆关系，以契约代替，彻底释放百姓的生产力。
他的这些东西，萧峰许多都不同，一次又一次的发问，百晓生也不厌其烦的回答，一些他考虑不周的地方也在二人的问答中得到解决。
而最让萧峰在意的，大概就是百晓生的民族平等政策了。
这方面，他的主意不多，可对比这里的人来说，他的办法还是不错的，其中最重要的就是对军队的控制。在少数民族地区，他建议形成以汉族为主，其他民族为辅的军队，这样，少数民族没了军队，自然就没了反叛的资本。同样的，为了不让少数民族有矮人一头的想法，他还提出建立专门的少数民族部队，只是他们服役的地方却不能在少数民族地区。
二人足足谈了半天一夜，依旧意尤未足，精神亢奋。
在接下来的一段时间中，百晓生与萧峰都在召集官员、参谋部人员，商讨的这份大略的可行性与实时性。半月后，参谋部一分为二，不足人数又从下方政官、军官中选拔而出，成立了政事局与军事局。至于二者下属的部门，就不再一一叙述了。
经过大约三个月的改造，关中官员体制焕然一新，参谋部也遍地开花，在各县、各镇正规了起来。而下达到村子中，百晓生却是利用村中有名望的老者为村长，选有才干的年轻人配合下方学员为参谋，共同管理村庄，谋求发展。
同时，军队也完全了新一轮的扩军、整编，整个关中地区的军队被分作三部分，第一部分就是战兵，是专门的军队，有三万人，直属大元帅府与军事局；第二部分辅兵，属各地军区，维护地方统治，守护边防；第三部分，预备役，包裹军区内的新兵与地方民兵。
战兵就是一把利刃，他们的存在就是为了战斗，故战兵一整编好，百晓生就下达了第一个任务——攻占兴元府，即汉中。
以前，百晓生就放出了游击队，在兴元府、四川等地活动，其他地方也有，为的就是让整个大宋乱起来，给关中发展争取时间。
如今，关中抵定，发展走上正规，游击队也多少有了规模，大军也该动一动了。
在萧峰的统领下，两万战兵、三万辅兵直扑兴元府，在游击队的里应外合下，汉中大部地方不战即溃，半个汉中不足十日便被纳入关中统治范围。
其后大军偶遇波澜，却依旧势如破竹，不足一月，整个汉中便被平定。
百晓生早就有命令，大军入汉的第一条命令就是扫荡那些为富不仁的大地主，对他们不需要客气。这一点，萧峰不怎么乐意，因为那杀的人太多了。可是，他不乐意也不行，因为百晓生一路就这么过来的，他们粮食、财富也都是来自这些大户人家。
就如明末的李闯，若没有这些大户，他的大军怎么可能打出“不纳粮”的口号。这些大户的富足，超乎想象。
当然，百晓生也不会把财富来源都集中在这里，那样他不成了李闯了吗？他的办法就是效仿太祖，把从大户那里得来的土地打上国家的烙印，分给农民，而一些人少地多的地方，便组建农场，派专门的人管理。如此，农业就稳了。农业一稳，其他的问题就不再是大问题，百晓生有的是时间发展、规划。
萧峰大军在前面开路，百晓生在后面组织、发展，顺带把后勤部给带了起来，供应前方大军。游击队策略不错，率先打入内部，与大军遥相呼应，可省一半的事。
在两者的联合下，萧峰率领大军横扫巴蜀，先后攻占成都、恭州，西推进到吐蕃边境，南直达大理建昌，东临长江，扩地几千里，直接把关中大地翻了两番。