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“我决定遵循大名大人的意志，将火之国划分为23个州。”
千夜这里提出的州是根据火之国已有的建制稍加调整，然后改头换面重新上市的。
当然了，阿妹你看的州政府部门权力太大，不易于中央的统治。
要不是进入了热武器时代，阿妹你看的这个制度早就内部大分裂，变成真·联邦了。
过多的权力会滋生出危险的野心。
千夜不怕麻烦，但也不喜欢被麻烦缠身。
所以千夜要的不是权力分散，而是中央集权。
那么成立州议会的目的是什么呢？
给那些有强大力量，但是没有足够政治头脑的人提供一个合适的去处。
如果你真的有相关的能力，那么千夜会调任他负责具体的地方事务，为他分忧。
要是没有相关方面的能力，那么就老实呆在议会里吧。
时不时的讨论一些看似严重，实则无关痛痒的小问题。
确保大家都能参与其中。
然后呢，不管他们能不能得到千夜的重要，只要他们踏入议会的那一刻，千夜就成为了他们事实上的恩主。
这一套潜规则等火之国的政治生态圈重新构建起来后，就相当重要了。
三国时期的袁氏为什么那么恐怖，就是因为他们把持了上升的渠道。
士人想要入仕为官，成为袁氏的门下门生是最快捷有效的快车道。
所以表面上来看，天下所有士人效忠的都是皇帝，但其实中间还隔了一层。
所谓附庸的附庸，不是我的附庸。
和中世纪贵族的那一套很像。
这本质上是君主权力旁落导致的。
越是在王朝末年，这种现象便越是明显。
事实上，也不用把这个事情想得太复杂。
千夜只需要稍稍的拨弄一下上层建筑，一个围绕着他转动的政治生态圈就出现了。
首先是良好的上升渠道。
这点母庸置疑。
现在火之国的上层建筑基本上被千夜全部推到重建了。
明面上只剩下王室一家独大，余下的贵族为了延续，也都付出了极为惨重的代价，元气大伤。
别说什么外逃、转移资产之类的。
有‘鸦部’的忍者专门盯梢，今天想转移资产，等到晚上核实查证完毕之后，全家的脑袋就会统统转移到了天上。
所以现在上层建筑是空前的干净。
这个时期的蛋糕是十分好划分的。
开国初期的上升渠道相比起历史的任何一个时期都要宽松。
在上升渠道健康有序的情况下，千夜要怎么拨弄呢？
很简单，你身上打上了千夜门生的身份标签，就能够获得隐形的政治资源。
比如在同等的条件下，打上了千夜门生标签的官员能够优先得到擢升。
比如在同等的条件下，打上了千夜门生标签的官员能够优先前往条件更好的地区任职。
比如在同等的条件下，打上了千夜门生标签的官员能够优先获得更好的职位。
这是就足以让被打上千夜门生标签的官员形成一个身份认同！
而混迹在这个圈子里的聪明人要远远多过笨蛋的。
他们会因此怨恨千夜吗？
不会。
因为他们和千夜之间的差距太大了。
乞丐会嫉妒同行的乞丐今天比自己多讨到了一个馒头，但是绝不会嫉妒百万富翁。
他们只会感到羡慕。
等这群人反应过来，为了让自己的权力得以扩张，就会自发的、主动的、热切的、不惜一切代价的成为千夜的门生。
这就是身居高位时，合理利用手中的资源能够发挥出的效果了。
只消几年，一个围绕着千夜运转的政治圈层就能建成。
千夜捣鼓出来的议会将会成为所有想要更上一层的官员眼里的香饽饽。
他们会争着抢着前往议会镀金，让自己获得千夜门生的身份标签。
然后有趣的地方来了。
当官员只要通过合理的程序考核就可以了。
即科举。
千夜准备等时机成熟后，就推行科举。
文科方面的纲要嘛.......
不用说，就是他自己东拼西凑捣鼓出来的，绝对利于自己统治的《火之意志新编》。
理科方面，也就是工科，千夜这个文科狗也只能提出一些自己听闻过的概念，让专业的人士去研究，然后把种子播撒出去了。
想要在火之国做官，通过科举的考核就可以了。
但是想要成为千夜门生，就必须要进入议会，成为议员。
而想要成为议员，就必要有足够的功勋点。
因为议会这个部门是和功勋贡献体系挂钩绑定的。
然后，这群人就会自发的接受千夜的剥削。
并且乐此不疲，争先恐后的主动接受千夜的隐形剥削！
只要这个机制健康的运转下去，这个圈层就牢不可破！
并且圈外的人打破了脑袋也会想要钻进来，成为圈子里的一员。
千夜接着用最平静的语气说出了最蛊人心魄的话：
“每一个州内将会成立州议会，凡是火之国的公民，只要爵位达到了13等爵便可以竞选州议员！
现在由于议会席位空缺严重，只要你们当中有人是13等爵，就可以直接无条件成为州议员！”
“这个特权在州议会议员人数达到了5人后，便自动取消！”
千夜的话音才刚落下，再次引爆了下面的人群。
之前大家一直都对议会、对议员缺乏足够的热情。
因为没有足够具体的对比物，现在在国会、州议会出现后，大家有了明确的参照物了。
只要成为十三等爵，就可以直接成为州议员！
再往上窜一窜，就能进入到国会里决定国家的命运与未来。
这个大饼画的如此美妙又清晰。
连对这些事情一向十分迟钝的迈特凯都激动起来了。
“喂，卡卡西，如果我没记错的话，你已经是13等爵了吧？”迈特凯用力的抓住卡卡西的手腕，眼珠子睁的都快瞪出来了。
卡卡西大脑一片空白，没想到自己竟然就这样能够一步登天，成为州议员了！
哪怕他对权力并不热衷，这一刻也感觉到了晕乎乎的。
那是幸福的眩晕。
爸爸，你看见了吗？
我们旗木一族一步登天了！
其他人听到凯的大嗓门，也都热切的盯着卡卡西。
看看卡卡西的身份成分表：
出身自随着旗木朔茂自杀后，便走向了没落的小忍族，非宇智波一族的忍者，孤儿，忠诚于宇智波千夜，并深得对方信赖的优秀忍者，年轻，尚未成家。
大家都很清楚，州议员绝对不是卡卡西能达到的天花板！
这踏马是活生生的乘龙快婿啊！
而且，旗木卡卡西的桉例，似乎，是踏马的可以复制的啊！
也就是说，我们也有希望成为下一个旗木卡卡西！
“是，呵呵呵呵，是啊，哈哈哈哈哈！”感受到大家或羡慕、或嫉妒的眼光，卡卡西努力的想要做好脸上的表情管理。
可是这一刻，这张脸不受他的控制了！
它有自己的想法。
现在卡卡西的脸就笑的牙花子都咧出来了，一直不停的傻笑着。
日向日足看的眼睛都快冒火了，内心就跟吃了个酸柠檬似的。
艹，蛐蛐小忍族出身的旗木卡卡西没想到今天是草鸡变凤凰了。
我作为内阁的阁员都.......
嗯！
嗯？！
等等！
！
我作为堂堂内阁的阁员，我他娘的眼红个什么劲啊！
州议员在厉害，也是受我内阁管辖的。
日向日足的心情瞬间阴转多云，也跟着一起笑的牙花子都露出来了，一直咧到了耳根处。
在高兴地同时，他也升起了浓浓的危机感。
木叶这艘船在千夜的执掌下越来越大了。
他不是蠢蛋，哪怕没有内部的各种信息情报，也能够很清楚的看见统御火之国绝不是宇智波千夜的极限。
不然，千夜就不会成立一个‘泛中部合作公约组织了。’
现在的权势只是辐射整个火之国，等泛中部合作公约组织成立以后，他的权力是不是就能辐射以火之国为中心的其他五国了？
要是，千夜的步伐再往外踏......
日向日足光是想象那个画面，便感觉到了阵阵尿意。
内阁阁员的位置，他绝对不能失去！
已经被权力彻底腐蚀的日向日足清除自己再也无法割舍放弃手中的权力了。
让他放弃内阁内阁的席位，比杀了他还要难受！
为了能够继续在这个位置上坐下去，他愿意付出一切代价！
资本会使人异化，可是它同样是权力的一种。
那么，权力让人异化，就更加的正常不过了。
迪达拉听得是如痴如醉。
他已经陷入了幻想，如果他成为国会的议员，就能推动这个国家制度的改革。
到时候像他这样的人就不再是一个异类了。
他可以通过制度让大家允许不一样！
“火影大人万岁！
”陷入幻想当中无法自拔的迪达拉突然爆发出嘶声力竭的呐喊。
把身边的同伴都给吓了一大跳。
“迪达拉，别忘了你是我岩隐村的忍者！别忘了三代目土影大人对你的恩情！”站在迪达拉旁边的同伴脸色难看的提醒着迪达拉。
这个话语像是铁链一般，把迪达拉从那个美梦中拖拽了回来。
他听着这个耳朵都听出了茧子的话，感觉越发的不耐起来。
‘如果......’一个只会在夜深人静的时候浮现的念头，于此时此刻出现在了迪达拉的脑海中：‘我不是岩隐村的忍者就好了。’
“火影大人万岁！
！”
“火影大人万岁！
！”
“火影大人万岁！
！”
迪达拉之前的狂热呐喊引发了新一轮的山呼海啸。
迪达拉听着耳畔传来的呼喊声，心里升起一种奇妙的感觉。
这些是因为他刚刚的呐喊才跟着一起呐喊的。
‘我也能融入到这里面去，我也能不被其他人视为异类。’
迪达拉不想去思考什么岩隐村，不想去思考什么顽石意志，他此时此刻，只想跟着这群人一起高呼，一起狂欢，享受着内心难得的静寂与安宁。
千夜望着沸腾如油锅的民众，十分满意。
只要蛋糕分的好，只要大饼画的妙，完全不愁属下会偷奸耍滑~
“州议员的任期达到10年后，并成为17等爵后，便可以直接参与国会议员的选评！”
“通过后，即可进入国会，成为国会议员，决策这个国家的命运与未来！”
哪怕大家已经猜到了这一点，等从千夜的口中听到后，还是忍不住的再次沸腾起来。
情绪达到阈值？
不存在的。
那可是能够决定火之国未来的国会议员啊。
这么清晰、明确、有即可寻、公平公正的上升渠道就这样直接了当的摆在了所有人的眼前，换谁来了能忍住不激动？
所有人都看到了无限的希望。
所有人都看到了无限的可能。
因为，有卡卡西这个例子在！
卡卡西作为千夜特意树立起来的典型，吃足了红利。
他作为木叶改制时的首席议员，哪怕从现在开始，什么也不做，成为州议员也是板上钉钉的事情。
以后，千夜也会擢升他成为国会议员。
有这么一个鲜活的例子在，还怕他麾下的人不主动996，自己剥削自己？
他们会一边用力的剥削自己，一边用力的压榨自己，一边对千夜老爷的康慨仁慈感恩戴德！
等蛋糕分的差不多了，后来者的上升通道会缩小时，内部的社会矛盾会加剧。
这个时候，千夜只需要出面进行适当的引导，木叶、火之国就会积极主动的发动对外战争。
这里的人们虽然渴望和平。
但是也已经习惯了战争。
哪怕战争给大多数人带来的只有痛苦。
可是当战争能够带来惊天的暴利时，都不用千夜说什么，他们便会嗷嗷嗷的想要发动战争。
因势导利，以利成就己身。
这就是千夜这套玩法的目的所在。
一层套着一层，堪称是老千层饼了。
所以，成立国会、成立州议会这一步很重要，代表着将所有人绑上他的新战车！
而最后一步也来了，这一步涉及到基层的市议会、县议会。
也即是这套体系的基石！
千夜伸手往下虚压，沸腾的人群再度以不可思议的速度安静下来，他们睁大了眼睛，目不转睛的注视着千夜，眼神狂热，如同在看待一尊神明。