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在长洲岛上清净了没几天，罗耀国又被唤到了中山的病房，这次要讨论的问题是国民政府的地位。
中山穿着白色的中山装坐在一张有些破旧但很舒适的圈椅里，面色依旧是白里透红，看来健康状况不。听了众人的疑问，中山没有正面回答，而是指了指罗耀国笑道辅文，你的意见呢？我们的国民政府应该是个样的政府？”
本来按照胡汉民和汪精卫的想法，国民政府当然是中央政府，不过这几日GCD方面却提出了异议。
“耀国以为，国民政府应该定位为训政区的自治政府。训政区是我们国民党负全责，自然要以国民政府为唯一合法政府。但是在全国其它地方，我们国民党并不能负责，负不了责却拿了中央的名号，实际上有害无利。而且，现在我们和奉系、皖系合作倒直，如果我们自称中央又置张雨亭（张作霖）和段芝老（段祺瑞）于何地？”罗耀国对胡汉民和汪精卫俩个人难看的脸色视而不见，还是坚持说出了的想法。罗耀国看来，中央的名号没有价值，这个问题上应该实事求是，能做得了全国的主就是中央，做不了主而要去号称中央是自讨苦吃，反而变成众矢之的。
听了罗耀国的理论，胡汉民用力挥了挥手反驳道总理！辅文所云大谬！我国民政府代表的是全国的国民，就不能称中央政府？而且张奉段皖现在的实力也没有我们大嘛！我们已经有五个半省了，南方的半壁江山用不了多久就是我们国民党的了！”
“对，我们国民党政府代表国民，自然是中央政府！”汪精卫的反应总是慢半拍，现在他和胡汉民倒是有了共同点了。他是行政院的内定老大，也就是政府总理，现在总理变成了地方政府负责人，这个他能干吗？
蒋介石悄悄观察了一下众人的反应，才慢悠悠的起来发言总理，我看辅文这个提议很好。国民政府应该定位为训政区自治政府，不要追求虚名。”现在虚名不是他的，而是胡汉民和汪精卫的。老蒋顿了顿又笑道我们要拿了中央的虚名，又负不了这个责任，岂不是要成为众矢之的？譬如蒙古现在被苏俄占领，我们如果是中央政府就有责任收复，做不到就是失责。如果我们不是中央，那挨骂的就是别人，我们尽管唱高调。”呃，合着这位啥都明白，只是当皇帝宝座摆在面前时，就忍不住咯。
许崇智照例昏昏欲睡，只要一干革命他就没有劲头，他的意思是我看，这件事还总理决断吧，我们听总理的就是。”这个倒是他最大的优点，都听孙中山的。
中山看了看几位得力干将，轻轻摇了摇头说如果我孙文没有得病，这个中央的名号我是要带着你们去争一下的。”说到这里他悄悄望了罗耀国一眼，又道可是现在，我担心我时候一走，你们办！都时候了，还想争中央的名号？朱元璋高筑墙、广积粮、缓称王的故事你们都吧？无小说网不少字还是低调一点吧。”
“可是，中央政府给谁做？难道给张奉吗不跳字。胡汉民忍不住又问了一句。
“辅文，你说说看？”中山还是把皮球踢给了罗耀国。
罗耀国早已有了主张，他笑了笑回答道我们可以邀请国内各派在平等合作的基础上组成联合政府，以这个联合政府为中央，我们、奉张、皖系还有GCD或是再有势力都可以参加。然后召开政治协商会议，在这个基础上组成由各派参与的联合政府。”
“你们觉得样？”中山满意的点点头，又问其他人的意见。
一个由各派参加的联合政府，实际上也就是把国内各派都绑架了，有骂名大家一起担。至于好处嘛，各自都在的地盘上吃独食，呵呵，南十二省的油水可以最多的呦！
听了这个主张，再看看中山的反应，各大佬也都满意的点点头，纷纷表态支持。呃，基本上的计划就是国民党拿下南方十二省训政，然后联合北方各派召开政治协商会议，组建联合政府，首都还是北京，联合政府主席国民党不担任，以示天下为公。
国民党的建议很快又由谭平山带到了GCD中央局的会议之上。现在中央局的人员又发生了变化，毛ZD和蔡和森已经离开广东去陕北主持新军组建了，张国焘和瞿秋白则被调到了广州加入了中央局。张国焘在中G三大上曾经因为反对党内合作而遭到批判，不过现在国民党都提出了平等合作的口号，自然就证明了张的主张其实是正确的。
听了谭平山的介绍，张国焘的国字脸上简直是开了花，频频点头称是好，好，国民党的这个建议很好。”对于共产国际所主张的拿下北京然后革命高潮云云的，张国焘是不屑一顾的。哪有这么便宜的事？北京城要是没点实力根本就不可能独占，和各派联合是唯一的出路。
陈独秀的脸色也非常得意。“嗯，国民党不要主席，呵呵，是没有人有这个威望吧？无小说网不少字那么这个主席……”这个主席是不是就要在陈独秀和张作霖中二选一了？
“对国民党的提议，我们完全支持，特别是联合政府，这样很好，结合国内各派力量，组成一个联合政府来代表中国，这是符合现阶段中国革命的实际情况的。马林同志、鲍罗廷同志，你们觉得样？”陈独秀这次是表完了态，再来征求两个共产国际顾问的意见。
鲍罗廷和马林对望了一眼，摇摇头说道如果组成联合政府，那这个政府是资产阶级性质，还是无产阶级性质？GCD参加资产阶级性质的政府，你们觉得合适吗不跳字。
“不合适吗？哪里不合适了？”陈独秀摇摇头，实在想不出哪里不合适。
马林同志提醒了一句。“第二国际的叛徒们就参加过资产阶级政府的。”
好像是在一次大战期间，西欧有些社会民主党就参加了资产阶级政府，因此也被列宁批判为叛徒，如果现在第三国际的政党中国GCD也参加了资产阶级政府，岂不是会被第二国际抓住把柄？当然，这实际上也就是个借口，苏联和共产国际不希望国民党和张奉和平相处，这样中国北方局势就有可能平稳下来。
“那你们又要我们党参加资产阶级性质的国民党，这就不怕被考茨基批判了？”陈独秀反问道。
“中国GCD参加国民党是为了改造国民党，将国民党改造成左翼政党，而联合政府根本就没有改造的可能性。”马林又想出了一个理由来驳斥，不过依旧缺乏说服力。
张国焘此时已经听明白国际的意思，他笑了笑开口提醒道到时候我们这个联合政府排除掉奉张样？如果打倒直系以后，中国北方的军阀就数奉张最反动，不可能改造的，其他人我看还是可以与之联合的。”
“可是，国民党那里？”陈独秀有些担忧国民党的反应，似乎国民党和张作霖的关系非常铁。
“呵呵，那是进了北京以后的事情，现在，我们可以先答应下来。等到北京被我们控制以后再想办法吧。”张国焘呵呵一笑，就把问题给推后了。
国民党一大要讨论些问题，现在都已经有了结果，国民党改组还是换汤不换药，没有历史上那么大动作。国民政府提前组建，不过由于老大孙中山病重，所以只好低调行事，宣称此国民政府并非代表中央，而是代表国民党所统治的地方。中央政权将来希望可以召开由各派参加的政治协商会议，产生一个各派都能接受的中央政府。两党关系则定义为平等合作，当然，还有著名的“联俄，联共，扶助工农”的三大政策也随之发表。
在唐继尧宣布下野归隐的消息后，国民党一大终于在1924年2月20日召开了。由于孙中山身患重病，因此大会胡汉民和汪精卫主持，开幕词则由胡汉民致。大会确定了改组国民党和用政党的力量改造国家这两件大事。通过了中国国民党第一次全国代表大会宣言，宣言确立了联俄、联共、扶助农工的三大革命政策，国民党一大的召开标志着国共合作的开始。
由于中山提前患病，而共产党的力量也比历史上增强了，所以这次国民党一大中，GCD不再是以个人名义加入国民党来实现两党合作，而是堂堂正正以党的名义开展平等互惠的合作，大会决定将来北伐成功以后，GCD占主要的西北新军所得到的地盘归GCD领导，拿下北京以后成立联合政府，GCD也将是其重要组成部分。
大会还决定组建国民政府，国民政府将作为训政区的自治政府。国民政府设主席一人，第一任主席是国民党主席胡汉民。国民政府主要由行政院和军事委员会两个机构组成。行政院负责日常行政管理，训政区的经济发展，民众教育等工作，第一任院长是国民党主席团成员汪精卫。
军事委员会主要负责军队工作，第一任委员长是蒋介石。许崇智为副。军事委员会有九名委员分别是，胡汉民、蒋介石、汪精卫、许崇智、程潜、李烈钧、罗耀国、罗翼群、朱培德。
军委会下设，参谋部、陆军部、海军部、军备部四个部。参谋部部长许崇智，副部长罗耀国、白崇禧。陆军部部长蒋介石，副部长朱培德。海军部部长萨镇冰，副部长陈策。军备部部长罗翼群，副部长杨仙逸。
国民党的嫡系武装也有了新的名号，叫国民革命军。原有的粤军十一师改编为国民革命军第一至第十一师，桂军三个师改编为第十二至第十四师，滇军两个军分成四个师，番号是第十五师至第十八师，另外福建再新编两个师，番号为第十九和第二十师，湘军编为四个师番号为第二十一师至第二十四师，贵州再编一师，番号为第二十五师。每个师的编制都一律统一为八千人，辖三个步兵团，炮、工、辎、特各一营，炮兵营装备60mm迫击炮和82mm迫击炮。
大会最后经国民党一大全体代表的再三恳求，孙中山同意保留国民党总理一职，作为国民党和国民政府以及国民革命军的最高领袖和精神领袖，在必要的时候指导国民党、国民政府和国民革命军。当然，鉴于中山身患绝症，他的工作必须减少到最少的程度，一切不必要的操劳都有可能加重其病情。对于国民党来说，有孙中山在全党至少能够团结，若无孙中山，恐怕分裂就在眼前咯。所以孙中山活着本身就是一项工作，一项对国民党而言意义重大的工作。
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