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散过会以后,杨全生等人便一起离开了会议室,离开的时候,倒是不需要有一个先后次序。关晓凡最后才离开了会议室。
回到自己的办公室,关晓凡想着今后的工作该怎么干,杨全生看上去有些喜怒无常,在他面前极为随性,明显是想打压自己。当然他也能理解杨全生的做法,自己原来是吴统海的秘书,而且又十分的年轻,年少得志,难免可能会有一些骄傲,从杨全生的角度来看,他肯定担心自己不受他的管制,所以便是想着法子先打压自己一下,让自己不要翘尾巴。
关晓凡跟着吴统海后面当秘书,学会了如何换位思考,这样一思考,他的心里就平静了许多。杨全生即使是想打压他,也是一件很正常的事,这个可能叫做是领导艺术吧。
吴统海来到连城县担任县委书记的时候也想着打压袁作海,然后好形成自己的权威,但无奈袁作海在本地树大根深,不仅没法打压他,反而是受到袁作海的压制。
相对于袁作海自己就是简单多了,到了春水镇这边根本没有什么熟人,也没有什么班底,杨全生虽然也是刚来到,但是他在乡镇工作多年,与春水镇的领导班子成员之前也是有过接触,年龄又在那里,自然能够很快掌握住全镇的局面,如此一来想打压他就太容易了。
一想到这种处境,关晓凡便有一种深深的孤独感。官场是一个网络,如果在一个网络当中,你即使存在于最高的位置,但如果你与其他的网络联不上去,你不但无力,而且也会感到一种深深的孤独感。
坐在办公室里头,关晓凡现在便是有这种感觉,虽然自己是镇长,有权力,但是如何去用这权力?如果杨全生想打压自己,把自己完全晾在一边也是有可能的。作为镇长,不像县长那样,有着很多实际的权力,在镇里头,书记和镇长的权力根本没法泾渭分明。
在镇里头,党委政府是一体的,工作起来也是一体的,不会有人想着谁是政府的人,谁是党委的人,虽然说党政要分开,但是实际运作起来,起码在乡镇这一级是无法分开的。
乡镇政府没有什么独立的行政权力,完全是按照县里的要求来办事,因此,镇政府无法进行一定的决策,只要把县里交办的事情做好就行了。而到了县一级政府,县政府的权力是完整的,很多事情县政府都有权力进行决策,决策出来的事情都是有法律效力的。
由于镇政府没有多少实际的权力,关晓凡不可能通过召集镇政府会议来宣布某个决定,然后安排人去实施,这种抽象的决定是没法做出来的,因为你没有这样的权力。
镇政府只能和党委一样,围绕当前的中心工作去做好工作,党委是镇里的权力中心,所有的事情都是通过召开两委会议,也就是党委和政府的联席会议来决定。镇政府是不可能召开自己的会议来决定什么事情,即使你决定了,也无法执行,因为你没有权威,只有两委会议才有权威。
所以说,乡镇的党委书记牢牢地掌握着乡镇里的权力,如果镇长软弱,那就是一个小跟班,如果镇长强势,那也得有着支持的一帮人,好在两委会议表决的时候与党委书记分庭抗礼,他也无法独立门户,通过行使镇政府的权力与党委书记抗衡。
关晓凡现在虽然不想软弱,但是他在镇里头没有同盟,目前来说,也只有郑洪国这个准同盟,不过郑洪国不过是一个人武部长而已,对他的支持有限,他要想拥有真正的权力,必须得有党委副书记的支持。因为除了两委会议这个决策中枢,还书记办公会这个准议事机构,虽然它并没有最终的决策权力,但是对于两委会决议的形成还是有着非常重要的影响。
如果关晓凡想建立自己的权威,拥有一定的权力,必须得想法在书记办公会占有一定的席位。目前来说,他只有自己那一席,周贤齐、杨树仁和徐占学显然是要和杨全生站到一起的。
关晓凡一想到这些,心里便沉了沉,感到现在只能任由杨全生打压着,自己得夹着尾巴做人,否则杨全生肯定还要加大对他的打压力度,到那个时候他就会非常被动了。
坐在那里,关晓凡反复地想着事情,一方面他要应对一些人事,而另一方面还要想着如何做事。来到这边他要做什么呢?
当前的中心工作是计划生育和农业税征收,这两项工作安排下去后都是乡里的干部和村干部一起去完成,并不需要他这个镇长亲自上阵,主要还是由其他的两委成员带队去完成这个事情。
镇里的领导班子成员都是有分工的,但是只要有中心工作去做,其实都不按分工来,都要一齐下去工作。乡镇的工作重心其实是在农村,镇上是没有什么事情要做的。计划生育的工作重点是农村,镇直部门的人员是不会有超生现象的。农业税征收不言而喻肯定也是农村了。
镇里头有一套自己的工作机制,那就是工作主力是农村干部,但是乡镇干部要起到督促指导作用。从镇领导班子成员开始,都要采取包村的形式进行工作指导,直至到一线去与农村干部共同开展工作。
除了党委书记和镇长,上至周贤齐下至一般干部都要包村蹲点,指导工作。他们七八个两委成员便是分了各自的包村片区,在开完会以后,便是下到村里头,搞计划生育和农业税征收工作去了。
杨全生和他只要坐在镇里进行遥控指挥就行了。而他刚刚过来,能指挥什么呢?进度完成什么样,他可以过问一下,但是仅仅是过问,最后怎么定还是杨全生说了算。所以在这种情况下,他的工作内容其实挺简单的,没有什么重要的事情需要做。