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银行的事情告一段落，耿精忠与李光地有马上开始着手了另外几件重要的事情。这第一件就是准备开始和平土改的第一步，清丈土地！
耿精忠早已经就在准备的和平土改的事情了，准备了这么久，也是时候开始实施了。这件事情比较大，做起来不能着急，于是由王府发出的一系列的法令最先就是通过福建总督府传达下去的，当然这借用了官府的名义。
第一条要做的就是清丈土地，重造鱼鳞册。福建省全省境内早就应该开始全面的清丈土地了，这里面可是有很多的土地都是黑户，躲避了官府的赋税的。现在自己的这个举动从表面上看是帮助了朝廷，但是实质上就是在为接下来的动作做准备！
果然，这条法令一发布之后，立刻引起了一片怨声载道，由其是那些占有大量土地的官宦富豪人家，都是一片反对之声。其实历来朝廷要淸丈土地的时候，都会遭到许多人，由其是官僚集团的反对，原因到没有别的，因为官僚集团，往往都是倾占土地的主要成员淸丈土地损害的就是他们的现实利益。因此主张清丈土地的官员，往往都会成为众矢之的，甚致不得善终。
但这里是福建，朝廷的力量很弱，表面上是总督府发出的指令，可是实际上却是由王府以及总督府一同派人下去清查。这真正动手清丈土地的，都是未来学堂的学生。他们学了那么久的测绘。丈量土地那是小菜一碟。耿精忠知道下面的地主世家会有小动作。为了保护这些学生的安全，耿精忠下令让各地守卫的陆战军进行保护。这样一来，谁有动作干私下下手，耿精忠下令，一切不必客气。
对于饿王府走的很近的几个大世家，早已经得到了消息。比如福州城内的顾家王家，作为世家，家里的土地定然不少。但是考虑一下海贸的利润，一些土地也就不在乎了，反正黑户土地也并不多。有这些世家一带头，其他反对的人也都无计可施。虽然也有几个死撑不放的官宦人家，还以为自己家里有点势力，因此拒绝配合清查土地的学员，还有人抠打工学员。作为护卫的陆战军也不客气，不配合的立刻找毛病全家查封，打人的一率关押，扔到矿场去作苦力。这些地主世家。能生存那么就，其实本身屁股底下都有很多见不得人的事情。情报部对他们早有备案，顺手就取出来，杀了几只鸡之后，群猴们果然就都害怕了，都老老实实的配合起来。
官府清丈土地并不是抢占土地，而是查清土地数量做为将来收税的依据，多产多收、少产少收，使收税分布尽量公平合理。对一些实在分不清产权归属的土地，立马就由王府出面出钱购买那些查实的多余土地，准备在正式土改的时候分给无田的百姓。当然清丈土地是一个长时间的工作，也不是能在几个月内完成的，耿精忠也没有多的时间来管，而是由王府麾下新进刚成立的土地司来具体付责，并且让李光地重点关注同时又让监查司严密监查在清丈土地的过程中，是否有营私舞弊的行为。
只要这件事情一做完，第二件事情紧接着就可以实施了。王府来出钱，收购大批地主世家的土地，这样才有地分给无田地的百姓。这件事情估计也不会有难度，对那些大世家而言，土地虽然重要，但是海贸更加的重要。其实耿精忠也早已经想好了，他准备用吕宋岛的土地跟他们置换，可以一亩换两亩也没有问题，只要能将福建这里的问题解决，吕宋岛付出多少土地都没关系。将来，整个南洋乃至更远的地方都会是他们的领地，土地真不是什么稀罕物件！
第二件重要的事情就是颁布实行商业税！吴三桂在云贵两省收税，尚之信在广东收税，自己在福建到现在都没有另外收税，况且自己准备收的是商业税，收税对象是商人，而不是普通百姓，也不会向普通百姓收税。
其实朝廷方面的实际商业税并不高，清廷沿袭了前明的制度，定下的仍是三十而取一的税率。但在实际的操作中，各地都设有自己的税关，名目繁多、税卡林立，几乎达到雁过拔毛的地步。因此一般的商人，根本经不起这样重重征税，只能找官员依附，形成了官商结合的局面。但有了官员在背后撑腰之后，商人连正常的税收都敢于拒交，结果又走向了另一个极端。
因此王府出台的政策就是，首先禁止福建省内各地私设税卡，进入福建省的商品只用缴纳一次入关税，就可以在全省内通行无阻，但无论商人有什么背景，入关税都必须要交，绝不能减免。而对外出口的商品也是同样，同时也对商品进行了细分，使各种类型的商品，都有自己的收税标准，也减免了许多在俱体实施中的可作的行为。
这一项条例若是放在以前，突然实施必定会惹出乱子，但是两处港口都在马尾军的控制之下，也就是王府的控制之下，大部分有对外贸易的商家是一个字也不敢说，当然心里是有意见的。可是耿精忠早就在福建鼓励民间资本办厂，投资实业，得到了大量利益的商人们即使有意见却也没有怨恨。
在中国古代，商人几乎都是和生产分离的。商品的生产基本都是由以家庭为单位的手工业者来完成，而商人的作用就以低价从手工业者那里买来产品，然后转运到其他地方以高价出售。因此中国的绝大多数商人都属于流通型商人。这样一来就没有人会去想怎样提高生产技术，改进生产方法，降低生产成本商人所做的就是拼命压低收购产品的价格。而以家庭为单位的手工业者因为力单势薄。不可能和商人抗争。也只能甘受商人的压窄和剥削。结果就造成中国的社会生产始终是以小农经济为主，而无法将手工业和农业彻底分离，形大规模的社会化手工业生产，也就是资本主义荫芽发展。因此，中国的商业行为始终都无法达到摧毁小农经济，把中国的社会生产力提升到一个新阶段的作用。
当然，在另一方面，因为大规模的社会化手工业生产就意味着大工厂大企业的出现。这也就是历代的统治者都不愿意看到“聚众”情况，因此聚集大批工匠一起工作的情景，一般都只能在官办，或者是有官府背景的生产作坊里出现。现在的清廷还规定，三十人以上的聚会都要通报官府，在这种情况下，其他地方根本不可能完成社会分工、手工业和农业彻底分离的革命。但是这个问题在福建不存在，这就是耿精忠提出来的，谁敢多说一句？
由于流通型商人没有自己的产业，因此也缺少大局的是非观念。造成他们有奶就是娘的观念，不惜把中国的物资到买给敌对的势力。以赚取厚利，而遇到外敌入侵的时候，往往就是他们最先投靠外敌，现在那所谓的山西八大皇商，还有后世民国时期的一批买办商人都是典型的代表。
耿精忠早就想着能够尽力改变这种状况，因此几年前就大肆鼓励开办工厂。的确，很多商人，外地的本地的，开了不少大规模的手工工厂，民间的力量被调动起来了！
这些工厂就是缴税的大户，但是耿精忠肯定不是要竭泽而渔，对这些手工工厂肯定是要在税收上进行减免的，当然，那也要看是什么工厂，规模怎样！
这次颁布的商业税还有另一个重要的内容，就是海关税收，这就和海关总署联系到一起了。海关总署现在虽然还没有正式成立，但是也快了，组建的就差不多了，想必在这商业税实施不久，也就可以正式运行了。海关税收将是耿精忠未来的一个重要税收来源，现在的马尼拉的贸易航线，倭国的贸易航线都在火热的进行着，因此海关的成立，宜早不宜迟！
事实上，海关并不如想像的那样复杂，宋、明两朝都有类似的组织，当然那时候是叫市泊司。海关的重点就是两个，一是制定各种商品的收税标准，分类越细越明确就越好，就可以减少工作人员在操作时候的运作空间，另一个就是加强监督。对第一点并不是难事，因为在收入关税时，就己经将商品分类进行了细化处理，而且以后还可以慢慢完善。
而对第二点可就有些麻烦，海关历来都是滋生腐.败行为的主要场所，而且腐.败行为往往都是集团腐.败，一但查出基本就是把整个海关一窝端了，而控制腐.败行为的方法也不外三点：实行轮岗利，三年一换；还有是完善制度，尽量少留空子；另外就是加强监督力度，一但查出腐.败行为，严惩不贷。当然海关一但成立之后，还有一个重要的任务，就是严打海上走私行为，而这个任务也将由马尾海军来完成。
两件大事正在进行，耿精忠就走出了王府，他还没有看看新城的发展银行是什么样子。
银行其实是承担信用中介的金融机构，是商品货币经济发展到一定阶段的必然产物也是与货币商品经济的发展，有紧密关联的，银行的出现，也标志着近现代经济活动中一个重要的行业——金融业正式产生。
世界上的第一个据有近代意义的银行是在一五八零年成立的威尼斯银行，而在相不多相同的时间，中国也出现了主要经营为长途贸易提供信用服务的汇兑业务、并以之吸款放贷的信托、汇兑机构——钱庄，而到了清代才出现了票号。但无论是钱庄还是票号，最终都没有发展成为近代意义的银行，很重要的一个原因就在于，没有投资于国家，即沒有为国家的重大活动提供借款，也就不具备有国家赋予的以国家税收为抵押的货币发行权没有货币发行权，也就不能称为真正的银行。
耿精忠对银行的历史发展所知不多，但有一点淸楚的，欧州的银行在欧州的扩张活动中扮演了一个十分重要的角色，它们为国家的战争行为提供贷款，国家又反过来以税收作为抵押、赋予银行发行货币的权力，使银行实际成为国家的债主，具有了绝对的权力，能够左右国家政治。因此欧州在海外的扩张表面上是为了取得贸易，实际上是银行要使自己的投资项目收益，而如果达不到收益的目地时，银行就会动用自己的影响力，让国家介入其中，把商业行为，上升为国家的政治行为使银行——公司——国家一体化这也就是为什么在近代西方国家会为自己国家的公司利益而出头打战，而中国的商人在海外却只能孤军奋战,得不到国家的支持的实质性原因。
耿精忠当然是打算在自己的势力范围内走近代国家的道路，那么让银行的商业活动来左右国家政治，实质上是走向近代国家的必由之路，尽管这是一个很长的过程，但建立近代意义的银行，就是这一步的开始。当然这些道理耿精忠是不可能向其他人说明白的。所谓银行，其实就是钱庄换了一个名字而己，虽然一些细节不同，但大致的经营思路是一样的，无非就是吸收民间的闲散资金，以贷款的形式借给需要货币的人使用，或是充当支付中介，靠从中赚取中介手续费用收益说白了就是用钱生钱。
耿精忠现在还不打算让银行急于发行货币,先做好钱庄这一块的工作,其他的慢慢再说当然俱体的操作，就交给苗全琛去付责，苗全琛也就以福建发展银行的第一任总行长，名扬全福建。(未完待续。。)